НТВП "Кедр - Консультант"

912-333

Услуги

Об организации капитального ремонта в многоквартирных домах

Распечатать

Заявительница А.З. просит проконсультировать ее по вопросам организации, финансирования и реализации работ капитального ремонта в ее многоквартирном доме. Дом находится под управлением ООО «УК М.», в доме избран председатель совета дома, но судя по первым встречам с УК и председателем совета дома, и та, и другой мало заинтересованы в решении проблем дома, не имеют информации, опыта и желания заниматься подобными вопросами, а дому срочно требуется замена стояков горячей и холодной воды.

 

Ответ юриста. 

Вопросы, заданные заявителем, регулируются принятым в Удмуртии законом №64-РЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике» от 22 октября 2013 года. Настоящий Закон в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации регулирует вопросы обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Удмуртской Республики, в том числе регулирует вопросы деятельности регионального оператора, регулирует порядок формирования, учета и целевого использования денежных средств, предназначенных для проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Удмуртской Республики, а также порядок подготовки, утверждения и реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Удмуртской Республики (ст. 1).

Согласно данному закону со следующего года жители многоквартирных домов будут обязаны вносить ежемесячный взнос на капитальный ремонт своего жилья. Помимо этого, закон определяет порядок формирования региональной программы капитального ремонта многоквартирных домов, которая формируется на срок, необходимый для проведения капитального ремонта (не менее 20 лет) во всех многоквартирных домах, расположенных на территории Удмуртии.

Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме осуществляется в соответствии с региональной программой капитального ремонта. Региональная программа формируется по городским округам и муниципальным районам. Плановые сроки проведения капремонта в региональной программе устанавливаются с интервалом 5 лет. Конкретный срок проведения ремонта многоквартирного дома определяется краткосрочным планом реализации программы. Краткосрочные планы утверждаются сроком на 3 года. Программа капитального ремонта подлежит размещению на официальном сайте регионального оператора.

Критериями для определения очередности проведения капитального ремонта являются: срок эксплуатации объектов общего имущества многоквартирного дома, дата и вид проведения последнего капитального ремонта, степень износа.

В первоочередном порядке капитальный ремонт предусматривается для многоквартирных домов, которым на момент приватизации первой квартиры требовался капитальный ремонт, но он до сих пор не проведен, а также домов, для которых проверкой установлена необходимость проведения капитального ремонта.

Для финансирования капитального ремонта собственники помещений в многоквартирных домах формируют фонд капитального ремонта. Минимальный размер фонда составляет от 5 до 70 % от стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренных региональной программой капитального ремонта для данного многоквартирного дома в зависимости от срока эксплуатации многоквартирного дома.

В дальнейшем были последовательно разобраны наиболее важные вопросы, поставленные в протоколе общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа формирования фонда капитального ремонта.

 

Выбор способа формирования фонда капитального ремонта.

Заявителю разъяснено, что способ формирования фонда капитального ремонта (спецсчет, счета оператора) определяется решением собственников в течение 2 месяцев после официального опубликования региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом.

Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в многоквартирном доме в течение шести календарных месяцев после официального опубликования утвержденной в установленном настоящим Законом порядке региональной программы капитального ремонта, в которую включен многоквартирный дом, в отношении которого решается вопрос о выборе способа формирования его фонда капитального ремонта.

Решение о выборе способа формирования фонда капитального ремонта должно приниматься общим собранием количеством голосов не менее 2/3 от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. 

Первый способ — перечисление взносов на капитальный ремонт на специальный счет многоквартирного дома. В этом случае собственники самостоятельно накапливают средства и решают все вопросы, связанные с проведением ремонта, в том числе определяют вид и объем ремонта, выбирают подрядную организацию, осуществляют приемку работ и несут ответственность за результат. Единственное ограничение, которое накладывается на специальный счет – расходование по строго целевому использованию средств на капитальный ремонт.

В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в установленные сроки не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта или выбранный ими способ не был реализован, орган местного самоуправления принимает решение о формировании фонда капитального ремонта в отношении такого дома на счете регионального оператора (второй способ).

В этом случае вся ответственность за своевременную организацию проведения ремонта и его качество ложится на регионального оператора.

 

Что представляет собой Региональный оператор по проведению капитального ремонта? Утвержден ли он в Удмуртии?

Заявителю разъяснено, что в рамках реализации положений Жилищного Кодекса РФ в Удмуртской Республике должен быть создан региональный оператор по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в организационно-правовой форме фонда. Учредителем является Правительство Удмуртской Республики. Республиканским законом предусмотрено создание единого оператора на всю территорию республики.

Региональный оператор будет вести учёт средств, поступивших на счёт регионального оператора в виде взносов собственников помещений. Такой учёт ведется отдельно в отношении средств каждого собственника. Региональный оператор осуществляет функции технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счёте регионального оператора, заключает договоры на проведение работ по капитальному ремонту многоквартирного дома по результатам конкурса, несет ответственность за качество выполненных работ.

В соответствии с Распоряжением Правительства Удмуртской Республики от 21 апреля 2014 г. N 247-р «О создании некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике» (п. 1.1 — 1.4) некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике» (далее - Фонд) является не имеющей членства специализированной некоммерческой организацией, созданной на основе добровольного имущественного взноса ее учредителя для общественно полезных целей, направленных на организацию и обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Удмуртской Республики, а также на реализацию иных функций в сфере жилищно-коммунального хозяйства Удмуртской Республики, предусмотренных законодательством и настоящим Уставом.

Фонд создается в соответствии со статьей 118 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 178 Жилищного кодекса Российской Федерации, имеет организационно-правовую форму - фонд.

Фонд осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации,  Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О некоммерческих организациях», иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Удмуртской Республики, настоящим Уставом.

Учредителем Фонда (далее - Учредитель) является Правительство Удмуртской Республики.

Полное наименование Фонда на русском языке: некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Удмуртской Республике», сокращенное наименование Фонда на русском языке - НО «Фонд капитального ремонта в УР». Местонахождение Фонда: 426069, Удмуртская Республика, город Ижевск, улица Песочная, 9. Почтовый адрес: 426069, Удмуртская Республика, город Ижевск, улица Песочная, 9. 

Фонд создается без ограничения срока деятельности и осуществляет свою деятельность на всей территории Удмуртской Республики.

Фонд обладает обособленным имуществом на праве собственности, имеет самостоятельный баланс. (п. 1.6, 1.7 Распоряжения Правительства УР).

В соответствии с п. 2.1 Распоряжения Фонд образован с целью обеспечения проведения и финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Удмуртской Республики, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах Фонда, а также для обеспечения финансирования капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Удмуртской Республики, собственники помещений в которых выбрали Фонд в качестве владельца специального счета.

 

Утверждение размера ежемесячного взноса на капитальный ремонт в размере минимального размера взноса на капительный ремонт, установленного Правительством УР.

Заявителю разъяснено, что фонд капитального ремонта формируется за счет взносов собственников. Минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается Правительством Республики дифференцированно в зависимости от типа и этажности дома.

Минимальный размер взноса на очередной год устанавливается ежегодно до 1 июня текущего года в расчете на 1 кв. м. общей площади помещения в многоквартирном доме, принадлежащего собственнику.

 

Будет ли предусмотрена государственная поддержка капремонта многоквартирных домов?

Финансирование услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах может осуществляться с применением мер государственной поддержки, которая в соответствии с Законом Удмуртской Республики должна составлять не менее десяти процентов от общего планового объёма взносов на капитальный ремонт на соответствующий год. Меры государственной поддержки капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счёт средств бюджета Удмуртской Республики в рамках реализации региональной программы капитального ремонта предоставляются независимо от применяемого собственниками помещений в многоквартирном доме способа формирования фонда капитального ремонта.

Заявителю разъяснен предпочтительный способ формирования фонда капитального ремонта - на специальном счете у Регионального оператора. Этот способ требует более ответственного отношения собственников к общему имуществу многоквартирного дома. Собственники жилых помещений в домах, перечисляющие средства на специальный счет, имеют реальную возможность гибко подходить к планированию сроков и этапов капитального ремонта. Сроки и объемы капремонта, установленные региональной программой, являются в этом случае лишь ориентиром. Владельцы квартир сами решают, когда проводить те или иные работы в доме, и нет никаких препятствий, чтобы начать их раньше, чем предусмотрено программой, если какой-либо конструктивный элемент действительно нуждается в ремонте или замене.

Также собственники могут принять решение выполнить капремонт позже, если признают, что он не является необходимым в срок, установленный программой.

Кроме того, собственники вправе расширить перечень работ, определенный региональной программой, а также реализовать мероприятия по повышению энергоэффективности многоквартирного дома, установив достаточный для этого размер взноса на капитальный ремонт.

 

Симакова Елена Андреевна, юрист ООО «Управляющая компания Кама», 

Консультация дана в ноябре 2014 г.

?>